馬鞍山市各區(qū)縣新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定獎勵補(bǔ)貼匯編和申報(bào)條件、流程、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則

  市級（2022—2024 年）

  對當(dāng)年新增省工程（技術(shù)）研究中心、省重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、院士工作站，獎勵50 萬元。在省級績效評價(jià)中獲優(yōu)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)獎勵 20 萬元。

  當(dāng)涂縣（2021年發(fā)布）

  對新認(rèn)定的省級、市級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)一次性分別給予30萬元和15萬元獎勵。

  花山區(qū)（2021年發(fā)布）

  認(rèn)定為市級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、市級工程技術(shù)研究中心或重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的，給予1萬元獎勵；

  馬鞍山市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理與績效評價(jià)辦法

  第一章 總則

  第一條 為大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略和開放聯(lián)動戰(zhàn)略，進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范我市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)與發(fā)展，依據(jù)《安徽省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理與績效評價(jià)辦法》(皖科政〔2020〕22號)，特制定本辦法。

  第二條 馬鞍山市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是指在馬鞍山市內(nèi)注冊設(shè)立并運(yùn)營，聚焦科技創(chuàng)新需求，主要從事科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務(wù)，投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場化、用人機(jī)制靈活的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，可依法注冊為科技類民辦非企業(yè)單位(社會服務(wù)機(jī)構(gòu))、事業(yè)單位和企業(yè)。馬鞍山市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)主要功能是：面向全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的重點(diǎn)領(lǐng)域，開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究、產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化以及研發(fā)服務(wù)等活動。

  第三條 市科技局負(fù)責(zé)制定全市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的總體發(fā)展規(guī)劃和政策，開展市級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定，組織已認(rèn)定新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的評價(jià)考核等。各縣(區(qū))、開發(fā)園區(qū)科技管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的培育、建設(shè)和日常管理等工作。

  第二章 建設(shè)與認(rèn)定

  第四條 申報(bào)馬鞍山市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下條件：

  (一)具備獨(dú)立法人資格。申報(bào)單位須是在馬鞍山市內(nèi)注冊，擁有獨(dú)立法人資格的組織或機(jī)構(gòu)，擁有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和穩(wěn)定的資金來源，辦公和科研場所設(shè)在馬鞍山市。

  (二)擁有多元化的投資主體。由高校、科研院所、企業(yè)和  政府以及其他投資主體聯(lián)合出資設(shè)立。原則上各投資方應(yīng)以貨幣形式出資為主，確需以無形資產(chǎn)作價(jià)入股的，其無形資產(chǎn)應(yīng)確權(quán)，經(jīng)第三方評估后將所有權(quán)轉(zhuǎn)移至新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。由單一主體所持有的財(cái)政資金舉辦，且主要收入來源為長期穩(wěn)定財(cái)政資金投入的研發(fā)機(jī)構(gòu)，原則上不予受理。

  (三)專職研發(fā)人員(全年工作時(shí)長在183天以上)占職工總數(shù)比例原則上不低于30%，且不少于10人。具備進(jìn)行研究、開發(fā)和試驗(yàn)所需科研儀器、設(shè)備和固定場地。

  (四)實(shí)行靈活開放的體制機(jī)制。

  1、管理制度健全。具有現(xiàn)代化的管理體制，擁有明確的人事、薪酬、行政和經(jīng)費(fèi)等內(nèi)部管理制度。

  2、運(yùn)行機(jī)制高效。包括市場化的決策機(jī)制、高效率的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制等。

  3、 引人機(jī)制靈活。包括市場化的薪酬機(jī)制、企業(yè)化的收益分配機(jī)制、開放型的引人和用人機(jī)制等。

  (五)擁有明確的業(yè)務(wù)發(fā)展方向。符合國家和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，以開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)活動為主，具有明確的研發(fā)方向和清  晰的發(fā)展戰(zhàn)略，在前沿技術(shù)研究、工程技術(shù)開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)與孵化育成等方面有鮮明特色。

  (六)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定，設(shè)立黨的組織，充分發(fā)揮黨組織在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)中的戰(zhàn)斗堡壘作用，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，切實(shí)保證黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到位。

  第五條 馬鞍山市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)認(rèn)定程序

  (一)網(wǎng)上申報(bào)。申報(bào)單位對照本辦法和申報(bào)通知登錄“惠企通”線上平臺，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成申報(bào)表填報(bào)及相關(guān)證明材料上傳。

  (二)審核推薦?？h(區(qū))、開發(fā)園區(qū)科技管理部門對申報(bào)材料進(jìn)行審核(含真實(shí)性審查)，對審核通過的申報(bào)單位提出推 薦意見，并按要求報(bào)送紙質(zhì)材料。市科技局根據(jù)推薦意見受理申報(bào)。

  (三)評審論證。市科技局組織專家進(jìn)行評審(實(shí)地考察)。

  (四)公示發(fā)布。市科技局根據(jù)評審意見，經(jīng)會議研究通過后， 在市科技局網(wǎng)站上進(jìn)行公示。對公示無異議的申報(bào)單位，列入《馬鞍山市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)名錄》并發(fā)布。對市委、市政府重點(diǎn)扶持的機(jī)構(gòu)或我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的機(jī)構(gòu)，可單獨(dú)組織審核論證，采取“一事一議”方式進(jìn)行評價(jià)。

  第六條 馬鞍山市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)材料

  ( 一)馬鞍山市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)表(附件1)；

  (二)法人證明材料；

  (三)多元投資主體相關(guān)證明材料；

  (四)研發(fā)人員基本情況；

  (五)科研場地、研發(fā)設(shè)備等有關(guān)證明材料；

  (六)機(jī)構(gòu)章程和管理制度(包括人才引培、薪酬激勵、成果轉(zhuǎn)化、科研項(xiàng)目管理、研發(fā)經(jīng)費(fèi)核算等)；

  (七)其他相關(guān)材料。

  第三章 管理與績效評價(jià)

  第七條 市科技局每年對認(rèn)定滿一年以上的市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)行情況開展績效評價(jià)。參與績效評價(jià)的市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，須對照績效評價(jià)指標(biāo)體系(附件2)提供上一個(gè)自然年度的各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)，并提交相關(guān)證明材料。評價(jià)分值60分以下的為不合格，60-70分的為合格，70-85分的為良好，85分以上的為優(yōu)秀。

  績效評價(jià)不合格的，限期整改，整改不到位的，取消其新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格；不參與績效評價(jià)的，直接取消其新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格；市科技局根據(jù)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)績效評價(jià)結(jié)果，對評價(jià)優(yōu)秀的進(jìn)行獎補(bǔ)。

  第八條 經(jīng)認(rèn)定的市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)生名稱變更、投資主體變更、重大人員變動等重大事項(xiàng)變化的，應(yīng)在事后3個(gè)月內(nèi)以書 面形式通過縣(區(qū))、開發(fā)園區(qū)科技管理部門向市科技局提出申 請，進(jìn)行資格核實(shí)后，維持有效期不變。如不提出申請或資格核實(shí)不通過的，取消其新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格。

  第九條 經(jīng)認(rèn)定的市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，根據(jù)績效考核情況，擇優(yōu)向省科技廳推薦申報(bào)安徽省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

  第四章 附則

  第十條 本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。

  第十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

  安徽省高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)評價(jià)認(rèn)定工作

  為加快發(fā)展高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，依據(jù)《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于以高水平創(chuàng)新型省份建設(shè)為旗幟性抓手在國家創(chuàng)新格局中勇?lián)谝环疥囀姑闹笇?dǎo)意見》（皖發(fā)〔2023〕9號）、和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的實(shí)施意見》（皖政辦〔2022〕14號）等精神，現(xiàn)就開展2023年度高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)評價(jià)認(rèn)定工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

  一、總體考慮

  全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和關(guān)于安徽工作的重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆五次全會最新工作部署，強(qiáng)化統(tǒng)籌、優(yōu)化布局，緊扣我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展一批高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)一體化，成為推動高水平創(chuàng)新型省份建設(shè)和三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展的重要推動力量。根據(jù)年度重點(diǎn)工作安排，2023年擬評價(jià)認(rèn)定20家左右高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

  二、申報(bào)對象

  1. 已認(rèn)定為省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，并創(chuàng)新體制機(jī)制、提升研發(fā)轉(zhuǎn)化水平、做大做強(qiáng)，達(dá)到高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，且符合第4項(xiàng)排除性條件的機(jī)構(gòu)。

  2. 省外高水平高校、科研機(jī)構(gòu)或高層次人才團(tuán)隊(duì)、世界500強(qiáng)企業(yè)、大型央企等知名企業(yè)來皖設(shè)立的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，或與地方政府、省內(nèi)高校、科研機(jī)構(gòu)等聯(lián)合組建的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

  3. 省內(nèi)地方政府、高校、科研機(jī)構(gòu)、優(yōu)勢企業(yè)、高層次人才團(tuán)隊(duì)，圍繞我省優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級技術(shù)需求，牽頭創(chuàng)辦或聯(lián)合創(chuàng)辦的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

  4. 主要從事產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售的企業(yè)，傳統(tǒng)科研院所，以教育教學(xué)、科普示范、園區(qū)及孵化器管理、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、檢驗(yàn)檢測等科技中介服務(wù)活動為主的單位不納入本次申報(bào)范圍。

  三、標(biāo)準(zhǔn)條件

  1. 具備獨(dú)立法人資格。注冊地和主要辦公場所設(shè)在安徽省內(nèi)，注冊后運(yùn)營2年以上。

  2. 具有明確功能定位，主要開展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究，產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，以及研發(fā)服務(wù)等。

  3. 具有創(chuàng)新、科學(xué)、規(guī)范、現(xiàn)代化、市場化的管理運(yùn)行制度。建立知識產(chǎn)權(quán)管理、資金管理、薪酬激勵、內(nèi)控監(jiān)督、成果轉(zhuǎn)化等制度。

  4. 具有相對穩(wěn)定的收入來源和自我造血能力。投資建設(shè)主體原則上應(yīng)不少于2家單位，近2年各級財(cái)政投入總額占機(jī)構(gòu)年度總收入的比例逐年減少。機(jī)構(gòu)近2年每年 “四技”收入占當(dāng)年經(jīng)營性收入總額比例不低于60%。

  5. 擁有開展研發(fā)、試驗(yàn)、服務(wù)等所必需的條件和設(shè)施設(shè)備。近2年每年投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)占機(jī)構(gòu)年總收入比例不低于30%且不低于1000萬元?？蒲性O(shè)備儀器原值不低于2000萬元。

  6. 具有結(jié)構(gòu)相對合理穩(wěn)定、研發(fā)能力較強(qiáng)的人才團(tuán)隊(duì)?？蒲腥藛T和成果轉(zhuǎn)化專職人員占當(dāng)年員工總數(shù)不低于70%且總數(shù)超過100人。

  7. 實(shí)現(xiàn)良好的社會經(jīng)濟(jì)效益。近2年每年轉(zhuǎn)化科技成果不少于30項(xiàng)，引進(jìn)轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目不少于1個(gè)，孵化企業(yè)不少于2家，提供技術(shù)服務(wù)不少于300家（次）。

  四、申報(bào)流程

  1.單位申請。申報(bào)單位登錄安徽省科技廳網(wǎng)站，進(jìn)入“安徽省科技創(chuàng)新云服務(wù)平臺”－“安徽省科技管理信息系統(tǒng)”－“高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)評價(jià)認(rèn)定”，并按要求填寫申報(bào)材料，上傳申報(bào)書等附件（附件1）。

  2.審核推薦。依照屬地管理原則，由所在市科技局負(fù)責(zé)對申報(bào)單位的材料進(jìn)行審核把關(guān)，研究提出推薦意見，報(bào)經(jīng)所在市政府行文向省科技廳推薦。請各有關(guān)市科技局指導(dǎo)有關(guān)單位按規(guī)定時(shí)間完成網(wǎng)上申報(bào)工作，并對填報(bào)信息的真實(shí)性、完整性及申報(bào)單位信用記錄等進(jìn)行審核，將所在市政府推薦文件和匯總表（附件2）一式兩份，送（寄）至省政務(wù)中心科技廳窗口（合肥市馬鞍山路509號，郵編 230001）。

  3.材料報(bào)送。為減輕申報(bào)單位和科研人員負(fù)擔(dān)，申報(bào)時(shí)先通過系統(tǒng)提交材料，待通過評審并公示后，再打印紙質(zhì)材料由各市科技局在公示后一周內(nèi)報(bào)送至省政務(wù)中心科技廳窗口（申報(bào)書與相關(guān)證明材料一式兩份）。紙質(zhì)材料須通過申報(bào)系統(tǒng)打印，確保與電子申報(bào)材料一致。未公示項(xiàng)目無需報(bào)送紙質(zhì)材料。

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